PGS.TS. NGUYỄN DUY LỢI
Viện nghiên cứu Đông Bắc Á, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam
Tóm tắt: Trường hợp COVID-19 đầu tiên được xác định ở Nhật Bản vào ngày 16 tháng 1 năm 2020, sau đó dịch bênh này tiến triển rất nhanh và trở thành đại dịch toàn cầu vào tháng 3 năm 2020. Tốc độ lây lan chưa từng có của COVID-19, tỷ lệ lây nhiễm cao trong dân số già và sự sụp đổ của hệ thống chăm sóc sức khỏe ở một số quốc gia đã khiến COVID-19 trở thành đại dịch tồi tệ nhất thời hiện đại. Để đối phó với sự bùng phát, các nhà chức trách Nhật đã thực hiện một số biện pháp nhằm nỗ lực ngăn chặn và đảm bảo sức khỏe người dân. Nhật Bản đã thực hiện lệnh cấm nhập cảnh vào Nhật Bản với tổng số 159 quốc gia, hạn chế nhập cảnh những người nước ngoài đã đến thăm các quốc gia và khu vực bị ảnh hưởng bởi COVID-19. Bài viết này sẽ phân tích khái lược đại dịch Covid 19 và đánh giá ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 đến phát triển bền vững ở Nhật Bản.
Giới thiệu
Đại dịch COVID-19, lần đầu tiên được báo cáo tại Vũ Hán, Trung Quốc vào tuần đầu tiên của tháng 12 năm 2019. Nó chính thức được chính phủ chú ý vào cuối tháng 12, và sau đó chính phủ Trung Quốc công nhận là một căn bệnh mới do vi rút gây ra vào tuần thứ ba của tháng 1 năm 2020. WHO đã công bố Tình trạng khẩn cấp về sức khỏe cộng đồng của mối quan tâm quốc tế vào ngày 30 tháng 1 năm 2020, và cuối cùng là đại dịch toàn cầu vào ngày 11 tháng 3 năm 2020.
Dịch tễ học của COVID-19 liên tục thay đổi, và do đó, rất khó để ước tính tỷ lệ mắc bệnh chính xác. Trên thực tế, 193 trong số 195 quốc gia trên thế giới đã báo cáo các trường hợp COVID-19, và số người bị ảnh hưởng đã tăng lên hơn 64,5 triệu người với hơn 1,49 triệu người chết tính đến ngày 3 tháng 12 năm 2020 (Wikipedia, Bộ y tế các nước, 3/12/2020). Các điểm nóng của dịch bệnh đã liên tục thay đổi: từ Trung Quốc, ban đầu nó chuyển sang Iran, Ý và Hàn Quốc, sau đó chuyển sang các khu vực khác của châu Âu như Tây Ban Nha, Pháp và Anh. Sau đó, điểm nóng chuyển sang Hoa Kỳ, với số lượng người nhiễm bệnh và thương vong lớn nhất. Các điểm nóng mới được phát hiện gần đây ở Brazil và Nga với số người nhiễm bệnh cao thứ hai và thứ ba. Đặc biệt, trường hợp của Brazil là đáng báo động khi số ca mắc mới tăng mạnh hàng ngày. Nga, hiện có số lượng cá thể bị nhiễm bệnh cao thứ ba toàn cầu. Hơn nữa, một điểm nóng mới dường như đang xuất hiện ở Ấn Độ, một quốc gia có mật độ dân số lớn, đặc biệt là ở các khu định cư phi chính thức. Nhìn chung, điều này làm cho COVID-19 trở thành đại dịch tồi tệ nhất trong thời đại hiện đại, sau dịch cúm Tây Ban Nha, xảy ra hơn 100 năm trước.
Covid 19 là đại dịch là toàn cầu, nhưng các phản ứng lại mang tính địa phương. Phản ứng cụ thể đối với COVID-19 phụ thuộc vào hệ thống quản trị của quốc gia, các quy định, điều khoản hiến pháp, năng lực, sự mạnh mẽ của hệ thống y tế và quan trọng hơn là văn hóa và hành vi của công dân. Vì vậy, mỗi quốc gia đều có một câu chuyện thành công, thất bại riêng, tùy thuộc vào điều kiện địa phương của mình. Ngay cả trong một quốc gia, các chính quyền địa phương (ở cấp tiểu bang, tỉnh hoặc quận) có các cơ chế ứng phó riêng của họ.
1. Đại dịch Covid 19 ở Nhật Bản
Trường hợp COVID-19 được xác nhận đầu tiên ở Nhật Bản được báo cáo vào ngày 16 tháng 1 năm 2020 và trở thành đại dịch toàn cầu vào tháng 3 năm 2020. Tốc độ lây lan chưa từng có của SARS-CoV2, tỷ lệ lây nhiễm cao trong dân số già và sự sụp đổ của hệ thống chăm sóc sức khỏe ở một số quốc gia đã khiến COVID-19 trở thành đại dịch thời hiện tồi tệ nhất. Để đối phó với sự bùng phát, các nhà chức trách Nhật đã thực hiện một số biện pháp nhằm nỗ lực ngăn chặn và đảm bảo sức khỏe người dân. Nhật Bản đã thực hiện lệnh cấm nhập cảnh vào Nhật Bản với tổng số 159 quốc gia, hạn chế nhập cảnh những người nước ngoài đã đến thăm các quốc gia và khu vực bị ảnh hưởng bởi COVID-19.
Nhật Bản có vị trí địa lý gần Trung Quốc, lưu lượng đi lại cao giữa hai quốc gia, tỷ lệ người cao tuổi ở Nhật Bản, mật độ dân số cao ở các khu vực đô thị như Tokyo và Osaka, và lượng người đi làm ở các thành phố lớn cao, điều này khiến Nhật Bản đặc biệt dễ bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19. Tuy nhiên, bất chấp những điểm dễ bị tổn thương và tỷ lệ phơi nhiễm dự kiến cao hơn, quốc gia này đã có thể ngăn chặn sự lây lan ban đầu của dịch bệnh bằng cách làm phẳng đường cong và giảm số ca lây nhiễm và tử vong.
Trong khi hầu hết các quốc gia đều trải qua sự gia tăng cao về số người bị ảnh hưởng và số người chết, thì Nhật Bản đã có thể hạn chế sự bùng phát ban đầu của nó. Tính đến ngày 7 tháng 6 năm 2020, Nhật Bản đã báo cáo hơn 17.000 trường hợp mắc bệnh, trong đó có 910 người chết. Mặc dù một số người chỉ trích và chỉ ra rằng Nhật Bản đã không thực hiện đầy đủ các xét nghiệm và số ca nhiễm bệnh có thể cao hơn so với báo cáo chính thức, nhưng số liệu thống kê về tử vong đã xác nhận sự phẳng ban đầu của đường cong.
Có vị trí địa lý gần Trung Quốc, dân số già và mật độ đô thị cao, song Nhật Bản đã giảm thiểu thành công các tác động thảm khốc ban đầu của COVID-19. Các biện pháp chính sách quan trọng được thực hiện ở Nhật Bản là phát huy yếu tố văn hóa, hệ thống chăm sóc sức khỏe, vệ sinh, khả năng miễn dịch và thói quen ăn uống của Nhật Bản, cùng với hành vi của người dân, là những lý do có thể cho việc làm phẳng thành công đường cong dịch bệnh. Mặc dù có thể xảy ra thêm các đỉnh dịch khác và do đó số lượng cá nhân bị ảnh hưởng tăng lên, nhưng sự kết hợp của chính sách, quản trị tốt, xã hội lành mạnh và hành vi tốt của công dân giúp hệ thống chăm sóc sức khỏe có đủ thời gian để ứng phó. Phương pháp tiếp cận theo cụm, ra quyết định dựa trên khoa học và lập kế hoạch theo kịch bản là một số trong những quyết định chính sách quan trọng mà chính phủ Nhật Bản. Bài học từ Nhật Bản cũng cho thấy tầm quan trọng của lối sống dựa vào hệ sinh thái là một cách tốt để đối phó với đại dịch.
Shaw và cộng sự (2020) đã chỉ ra rằng COVID-19 có các đặc điểm sau: (i) tốc độ lây lan cao, (ii) ảnh hưởng nghiêm trọng hơn đến người già và người suy giảm miễn dịch – những người dễ bị tổn thương nhất, và (iii) có liên quan đến tỷ lệ hồi phục khác nhau ở các quốc gia và nhóm tuổi khác nhau. Mặc dù ở hầu hết các quốc gia, nhóm dân số dễ bị tổn thương là những người trên 65 hoặc 70 tuổi, nhóm dân số trẻ hơn, bao gồm những người ở độ tuổi 20, 30 và 40, cũng bị ảnh hưởng. Cũng có nhiều trường hợp nhiễm trùng không có triệu chứng, trong đó một cá nhân không phát triển bất kỳ triệu chứng COVID-19 nào nhưng xét nghiệm dương tính với vi rút, có khả năng làm cho COVID-19 và sự lây truyền của nó trở nên phức tạp hơn. Do đó, sử dụng các phương pháp xét nghiệm rộng rãi nhằm phát hiện những người bị nhiễm, thực hiện cách ly nghiêm ngặt là biện pháp rất hiệu quả. Cách tiếp cận dựa trên hệ sinh thái của Nhật Bản là một giải pháp đáng chú ý.
Các phương pháp tiếp cận chính được áp dụng ở Nhật Bản, chẳng hạn như các biện pháp kiểm soát biên giới, phương pháp tiếp cận theo cụm, lập kế hoạch kịch bản của ủy ban chuyên gia, và vượt qua những thách thức. Ba giai đoạn tiềm năng chính đã được xem xét trong các phương pháp tiếp cận này: (1) ngăn chặn sự lây lan trong nước, (2) ngăn chặn sự lây lan của bệnh nhiễm trùng, và (3) ngăn ngừa sự lây lan nghiêm trọng. Nhật Bản hiện đang trong giai đoạn thứ ba, nhằm mục đích ngăn chặn bệnh dịch nghiêm trọng xảy ra. Mục tiêu chính của phương pháp này là giảm số người bị ảnh hưởng bằng cách hạ thấp mức đỉnh điểm và củng cố hệ thống y tế. Điều này rất quan trọng để ngăn chặn bùng phát và kiểm soát tốc độ lây nhiễm, để có đủ thời gian chuẩn bị cho các cơ sở y tế. Điều này được thực hiện bằng cách tăng cường các biện pháp đối phó khác như kiểm soát biên giới, xác định các cụm chính, đóng cửa trường học, xúc tiến làm việc từ xa và tránh các cuộc tụ tập đông người. Để tối đa hóa các nỗ lực ngăn chặn sự lây truyền và giảm thiểu thiệt hại kinh tế xã hội, ba bước sau đã được thực hiện: (1) phát hiện sớm và phản ứng sớm với các cụm, (2) tăng cường đáp ứng chăm sóc đặc biệt thông qua đảm bảo hệ thống dịch vụ y tế cho bệnh nhân bị bệnh nặng, bao gồm thiết bị y tế (Máy thở, ECMO, v.v.), và (3) thực hiện công dân thay đổi hành vi.
Nhật Bản chủ yếu tập trung vào việc phát hiện và kiểm soát các cụm lây nhiễm và thực hiện xét nghiệm chọn lọc nhằm để nhanh chóng kết thúc dịch, điều cực kỳ quan trọng là ngăn chặn một cụm phát triển lây sang cụm khác. Ngoài ra, phải hạn chế tỷ lệ gia tăng ca bệnh (và bệnh nhân) càng nhiều càng tốt thông qua các biện pháp phòng ngừa, để kiểm soát dịch bệnh ở Nhật Bản. Điều này có hiệu quả ở giai đoạn đầu, tuy nhiên, về lâu dài, nó không ngăn được bệnh lây lan. Một phần ba các trường hợp ở Tokyo vào cuối tháng 3 và đầu tháng 4 năm 2020 có liên quan đến các câu lạc bộ thể thao, quán rượu và các cơ sở giải trí ban đêm khác, nơi rất khó truy tìm theo cụm. Tuy nhiên, điều này giảm dần với việc ban bố tình trạng khẩn cấp quốc gia, mà chúng tôi sẽ mô tả rõ hơn trong phần tiếp theo. Trong khi đó, việc tuân thủ các lời kêu gọi làm việc từ xa và dãn cách xã hội còn yếu. Những điều kiện khiến bệnh dịch lây lan mạnh hơn như những ngôi nhà tương đối nhỏ hơn ở khu vực thành thị với không gian làm việc bị hạn chế; các phương tiện giao thông công cộng vẫn hoạt động bình thường.
Đối với các hạn chế nhập cư, phản ứng của Nhật Bản rất chậm. Mỹ, Philippines, Singapore, Indonesia, Việt Nam và vùng lãnh thổ Đài Loan đã áp dụng các biện pháp kiểm dịch được thực hiện ngay sau khi Vũ Hán bị đóng cửa, từ ngày 23 tháng 1 năm 2020. Những du khách đã đến thăm Vũ Hán trong vòng 14 ngày đã bị cấm nhập cảnh vào các quốc gia này. Về phía đối lập, vào thời điểm đó, Thái Lan và Campuchia không hạn chế nhập cư. Nhưng ở Nhật Bản, chính phủ đã thực hiện một biện pháp yếu ớt và cấm nhập cảnh những người đã từng ở Hồ Bắc, Trung Quốc trong 14 ngày từ ngày 1/2/2020. Chính phủ cũng cấm nhập cảnh những người đến từ 73 quốc gia / vùng lãnh thổ trong ngày 2 tháng 4 năm 2020.
Phản ứng của Nhật Bản đối với COVID-19 có thể được chia thành năm giai đoạn chính: (1) giai đoạn ngăn chặn, (2) giai đoạn tăng cường dịch vụ y tế, (3) giai đoạn giảm thiểu, (4) giai đoạn khẩn cấp và (5) giai đoạn phục hồi. Mỗi giai đoạn được đặc trưng bởi các biện pháp chính sách nhất định. Trong giai đoạn ngăn chặn vào tháng 1 năm 2020, trọng tâm chính là giảm lượng du khách từ các khu vực bị ảnh hưởng chính ở Trung Quốc, bao gồm cả Vũ Hán. Ngay sau khi Trung Quốc tuyên bố vi rút mới và WHO công bố COVID-19 là tình trạng khẩn cấp về sức khỏe cộng đồng được quốc tế quan tâm (PHEIC), Thủ tướng Abe đã công bố COVID-19 là một bệnh truyền nhiễm theo Luật Kiểm soát Bệnh Truyền nhiễm vào ngày 28 tháng 1 năm 2020, và Trụ sở COVID-19 được thành lập tại Văn phòng Thủ tướng Chính phủ vào ngày 30 tháng 1 năm 2020, bao gồm các quan chức cấp cao từ các bộ chủ chốt khác nhau.
Việc phân tích cho thấy số lần lây truyền thứ cấp tăng đáng kể trong các không gian kín với hệ thống thông gió kém. Giai đoạn giảm thiểu bắt đầu với việc thiết lập Chính sách đối phó cơ bản với COVID-19 vào ngày 25 tháng 2 năm 2020, dựa trên các đề xuất của ủy ban chuyên gia. Vào ngày 27 tháng 2 năm 2020, Thủ tướng Abe đã yêu cầu đóng cửa tất cả các trường học từ ngày 2 tháng 3 năm 2020 cho đến khi kết thúc kỳ nghỉ xuân, vào đầu tháng Tư. Ngày hôm sau, chính phủ Nhật Bản công bố kế hoạch tạo quỹ để giúp các công ty trợ cấp cho những người lao động cần nghỉ việc để chăm sóc con cái. Vào ngày 27 tháng 2 năm 2020, chính phủ Nhật Bản đã công bố kế hoạch mở rộng hệ thống bảo hiểm y tế quốc gia để bao gồm việc xét nghiệm COVID-19.
Trong giai đoạn Khẩn cấp, thông qua sửa đổi "Đạo luật về các biện pháp đặc biệt để chống lại các loại cúm mới năm 2012" vào ngày 13 tháng 3 cho phép Thủ tướng Chính phủ ban bố "tình trạng khẩn cấp" tại các khu vực cụ thể nơi COVID-19 đe dọa nghiêm trọng đến cuộc sống của cư dân. Vào ngày 30 tháng 3 năm 2020, Thống đốc Tokyo yêu cầu cư dân của nó ở nhà trong hai tuần. Hiệp hội Y khoa Nhật Bản, trong một cuộc họp báo, bày tỏ lo ngại về tốc độ lây lan bệnh nhiễm trùng hiện nay và khuyến cáo Thủ tướng Chính phủ ban bố tình trạng khẩn cấp quốc gia. Vào ngày 7 tháng 4, Thủ tướng Abe đã kêu gọi tình trạng khẩn cấp quốc gia trong một tháng tại bảy tỉnh bị ảnh hưởng nặng nề nhất có hiệu lực từ ngày 8 tháng 4 năm 2020. Tình trạng khẩn cấp quốc gia sau đó được mở rộng để bao gồm toàn Nhật Bản vào ngày 16 tháng 4 năm 2020. Vào ngày 14 tháng 5, giai đoạn khẩn cấp đã diễn ra ở hầu hết các tỉnh (ngoại trừ Tokyo, Kanagawa, Saitama, Hokkaido, Osaka, Hyogo và Kyoto). Cuối cùng, vào ngày 25 tháng 5 năm 2020, tình trạng khẩn cấp quốc gia đã được dỡ bỏ trên cả nước.
Các điểm chính trong các phản ứng chính sách của Nhật Bản là : (1) cung cấp và chia sẻ thông tin (kêu gọi tự kiềm chế khi đi lại và đi chơi), (2) giám sát và thu thập thông tin (xác định các nhà vận chuyển, củng cố hệ thống xét nghiệm và tiếp tục phát triển các bộ xét nghiệm nhanh), (3) phòng chống đại dịch (tuyên bố tình trạng khẩn cấp và mở rộng của nó), (4) chăm sóc y tế (cách tiếp cận 3C (không gian đóng, không gian đông người, thiết lập tiếp xúc khép kín) và xét nghiệm khẳng định (PCR), (5) các biện pháp kinh tế và việc làm (vd. thúc đẩy tài khóa mới), (6) các cân nhắc quan trọng khác (vd. mua sắm các mặt hàng thiết yếu, phù hợp với các chức năng xã hội, ngăn ngừa các nhân viên chính phủ cốt cán bị lây nhiễm). Trong giai đoạn phục hồi, chính phủ đã tập trung rất mạnh vào nền kinh tế. Một gói kích thích tài chính trị giá 108,4 nghìn tỷ yên ((1,01 nghìn tỷ USD), tương đương 20% GDP quốc gia, đã được thông qua. Ngoài ra, còn có khoản bổ sung 16,8 nghìn tỷ yên, nâng tổng gói lên 117,1 nghìn tỷ yên.
Luật khẩn cấp của Nhật Bản là duy nhất và khác với các quốc gia khác không cho phép chính phủ (quốc gia hoặc địa phương) thực thi đóng cửa. Tuy nhiên, người đứng đầu Chính phủ và các tỉnh kêu gọi người dân ở nhà và yêu cầu các cửa hàng cũng như các cơ sở có nguy cơ cao đóng cửa. Chính phủ khuyến cáo người dân không tiếp cận 3C: 1) không gian đóng kín, 2) không gian đông người, và 3) Tiếp xúc gần.
Trong thời gian khẩn cấp, thống đốc của các khu vực bị ảnh hưởng nhận được các quyền sau: (1) hướng dẫn cư dân tránh ra ngoài không cần thiết trừ khi họ là công nhân trong các dịch vụ thiết yếu như chăm sóc sức khỏe và giao thông công cộng; (2) hạn chế việc sử dụng hoặc yêu cầu đóng cửa tạm thời các doanh nghiệp và cơ sở, bao gồm trường học, cơ sở phúc lợi xã hội, nhà hát, địa điểm âm nhạc và sân vận động thể thao; (3) chiếm dụng đất và các tòa nhà tư nhân để xây dựng bệnh viện mới; và (4) trưng dụng vật tư y tế và thực phẩm từ các công ty từ chối bán chúng, trừng phạt những công ty tích trữ hoặc không tuân thủ, và buộc các công ty phải giúp vận chuyển hàng hóa khẩn cấp.
Vì vậy, ở Nhật Bản, luật pháp không thể thực hiện việc cưỡng chế đóng cửa. Do đó, hành vi và ý thức tự giác của mọi người là vô cùng quan trọng đối với việc làm phẳng đường cong COVID-19. Trong trường hợp khẩn cấp, các yêu cầu lặp đi lặp lại từ các thống đốc, bộ trưởng và thủ tướng cũng như lời khuyên của các chuyên gia, được chuyển tải qua các nguồn truyền thông. Điều này có tác động lớn đến hành vi của mọi người. Ở cấp địa phương, người dân / các tổ chức tình nguyện đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức về việc duy trì “cách xa xã hội” và tránh các khu vực đông người. Ngoài ra, sau khi tình trạng khẩn cấp quốc gia được dỡ bỏ vào tuần thứ 3 của tháng 5, một số chính quyền địa phương vẫn cảnh giác và chuẩn bị hành động nhanh chóng.
2. Đại dịch Covid 19 và phát triển bền vững ở Nhật Bản
Đặc điểm của lối sống Nhật Bản có ảnh hưởng đến việc làm phẳng đường cong dịch bệnh. Chính sách y tế cơ bản của Nhật Bản, ý thức sức khỏe của người dân và các thực hành vệ sinh cơ bản, thói quen ăn uống và tình trạng miễn dịch đã giúp làm phẳng đường cong COVID-19, qua đó làm giảm số ca tử vong.
Thứ nhất, về văn hóa, Nhật Bản có một văn hóa giữ khoảng cách xã hội tốt, bao gồm tránh các nhóm người và duy trì khoảng cách với người lạ, có thể giúp ngăn ngừa bệnh lây lan. Khác với các nước phương Tây, người Nhật không có phong tục hôn vào má hay ôm như một lời chào. Người Nhật hầu như không tiếp xúc thân thể với bạn bè hoặc gia đình trong khi chào hỏi họ. Nhật Bản giữ các tập quán cô lập xã hội, ngay cả ở những khu vực đô thị hóa đông đúc. Đối với lời chào, người Nhật thường cúi chào và đôi khi bắt tay. Do đó, văn hóa của quốc gia này hướng đến việc duy trì không gian cá nhân. Hơn nữa, những người Nhật bị cảm lạnh, cảm cúm hoặc dị ứng thường đeo khẩu trang phẫu thuật ở nơi công cộng để ngăn người khác bị ốm. Hành vi này dựa trên “chủ nghĩa tập thể của Nhật Bản” so với “chủ nghĩa cá nhân của người Mỹ”. Vì vậy, người Nhật không phản đối việc đeo khẩu trang, ngược lại người dân các nước khác rất ngại đeo chúng hàng ngày.
Thứ hai, về hệ thống chăm sóc sức khỏe, Nhật Bản có một hệ thống chăm sóc sức khỏe nổi bật cung cấp bảo hiểm y tế toàn dân. Nhật Bản đã giới thiệu hệ thống Bảo hiểm Y tế Quốc gia (NHI) vào năm 1961. NHI đảm bảo rằng tất cả công dân được cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe thiết yếu, bất kể điều kiện hiện tại hoặc tình trạng kinh tế; truy cập miễn phí, nghĩa là bệnh nhân được tự do lựa chọn bất kỳ bệnh viện nào trên toàn quốc; và dịch vụ chăm sóc cấp cao với chi phí thấp vì hệ thống được duy trì bằng việc sử dụng tiền công. Tại Nhật Bản, bệnh nhân thường nhận được rất nhiều xét nghiệm khi được điều trị cho các vấn đề sức khỏe thậm chí là nghiêm trọng, được bảo hiểm bởi NHI. Theo tiêu chí của Nhật Bản về COVID-19, nếu một người có bất kỳ triệu chứng nhiễm Covid 19, trước tiên họ nên liên hệ với trung tâm tư vấn phòng chống bênh dịch.
Thứ ba, về vệ sinh, UNICEF đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc rửa tay như một biện pháp phòng ngừa COVID-19. Nhật Bản là nhà tài trợ lớn nhất thế giới trong lĩnh vực nước và vệ sinh dựa trên kinh nghiệm, kiến thức và công nghệ của nước này. Nhờ những thành tựu kỹ thuật về vệ sinh môi trường, người dân có thể dễ dàng tiếp cận với nước sạch và nước uống. Ngoài ra, đối với mức độ hành vi cá nhân, người Nhật đã giáo dục thói quen rửa tay bằng xà phòng trong nhà và trường học của họ từ khi còn nhỏ, và tất cả những người sống ở Nhật Bản đều có thể tiếp cận dễ dàng với xà phòng. Theo phong tục này, người Nhật rửa tay sau khi đi vệ sinh, trở về nhà, khi ăn, ... Theo khảo sát của MHLW, 85,6% người được hỏi trả lời rằng họ rửa tay, súc miệng hoặc sử dụng nước rửa tay để phòng chống virus.
Thứ tư, về thói quen ăn uống: Trong bữa ăn, người Nhật thường không ăn bằng tay mà thường dùng đũa. Người dân ở các nước phương Tây cũng sử dụng dao, thìa và nĩa, nhưng họ thường xuyên sử dụng tay, đặc biệt là khi ăn đồ ăn vặt (hamburger, sandwich, pizza, v.v.). Ăn bằng tay mà không rửa tay làm tăng nguy cơ nhiễm trùng. Có rất nhiều chuỗi cửa hàng ăn nhanh ở Nhật Bản, nhưng hầu hết các cửa hàng và nhà hàng đều phục vụ khăn ướt nóng khi dùng bữa và mọi người có thể dễ dàng lau tay. Đó là một phong tục độc đáo của Nhật Bản. Về thói quen ăn uống, người Nhật chuộng phong cách món ăn truyền thống gồm một món súp và hai món ăn kèm được phục vụ trong các đĩa nhỏ, so với chế độ ăn thiên về thịt ở các nước phương Tây.
Ý thức về phát triển bền vững của người dân Nhật tăng trong đại dịch Covid 19. Theo các chuyên gia ở Tokyo, các tổ chức ở Nhật Bản quan tâm đến các sự kiện kinh doanh bền vững sau đại dịch, nhờ công chúng đã nâng cao nhận thức về các vấn đề sản xuất, tiêu dùng và sống xanh. Các biện pháp đóng cửa được áp dụng để kiểm soát đại dịch đã giúp cải thiện chất lượng không khí và nước ở các thành phố ở Nhật Bản, điều này khiến nhiều người tin tưởng và tiếp tục hành động giảm phát thải ra môi trường ngay cả khi cuộc khủng hoảng lắng xuống[1].
Sự bùng phát COVID-19 nhắc nhở Người dân Nhật về lối sống dựa trên hệ sinh thái quan trọng như thế nào đối với người hiện đại. Hành tinh và sức khỏe con người không thể tách rời. Phát triển bền vững, ngay cả trong bối cảnh bùng phát dịch bệnh đòi hỏi sự thừa nhận rằng môi trường và xã hội có mối liên hệ chặt chẽ với nhau. Sử dụng biện pháp phục hồi dựa trên hệ sinh thái, và ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch COVID-19 đã thúc giục người dân Nhật càng trở nên thân thiện với môi trường. Giai đoạn phục hồi hậu COVID-19, nền kinh tế Nhật sẽ đầu tư trọng tâm vào các công nghệ thân thiện môi trường, gần gũi tự nhiên.
Trong khuôn khổ của Sáng kiến Thị trường Bền vững dưới sự lãnh đạo của Hoàng tử xứ Wales, một kế hoạch hành động gồm 10 điểm nhằm tạo ra một nền kinh tế sinh học khép kín đã được đề xuất. Chương trình hành động 10 điểm bao gồm: (i) hướng tới cuộc sống bền vững, (ii) đầu tư vào thiên nhiên và đa dạng sinh học, (iii) đảm bảo sự phân bổ thịnh vượng một cách công bằng, (iv) suy nghĩ lại về đất đai, thực phẩm và hệ thống y tế toàn diện, (v) chuyển đổi các lĩnh vực công nghiệp, (vi) hình dung lại các thành phố thông qua lăng kính sinh thái, (vii) tạo ra một khuôn khổ quy định thuận lợi, (viii) mang lại sự đổi mới có mục đích cho chương trình đầu tư và chính trị, (ix) đảm bảo khả năng tiếp cận tài chính và nâng cao năng lực chấp nhận rủi ro, và (x) tăng cường và mở rộng nghiên cứu và giáo dục.
Theo Hagihara (2008), phúc lợi của con người bao gồm ba cấp độ phân cấp trong sức khỏe hệ sinh thái: cấp độ đầu tiên bao gồm: thứ nhất) thu nhập, sức khỏe và môi trường an toàn (ví dụ: huyết mạch, cơ sở hạ tầng, giao thông vận tải, không ô nhiễm); cấp độ thứ hai đáp ứng một môi trường thuận tiện và thoải mái (ví dụ: giao thông thoải mái, nhà ở, thảm thực vật xanh và nước sạch); và cấp độ thứ ba bao gồm nhận thức về một cuộc sống có ý nghĩa và hoàn thành giao tiếp, tận hưởng thú tiêu khiển và một môi trường tự nhiên phát triển (ví dụ, xung quanh phong phú có liên hệ chặt chẽ với cộng đồng hoặc mối quan hệ).
Đại dịch COVID-19 đã gây ra một sự thay đổi bất ngờ đối với sức khỏe môi trường. Do giao thông ít hơn, du lịch giảm và ngành công nghiệp tạm ngừng hoạt động, các kênh đào ô nhiễm đã biến thành vùng nước đủ trong để nhìn thấy cá bơi lội bên dưới ở nhiều vùng của Nhật Bản. Ô nhiễm không khí toàn cầu đã giảm sau khi bùng phát do thiếu các hoạt động của con người. Liên minh Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế (IUCN) đã báo cáo rằng COVID-19 có thể giúp cứu các loài có nguy cơ tuyệt chủng ở Trung Quốc. Sau khi bùng phát COVID-19, nhiều người trên khắp thế giới đã nhận ra rằng nhiều loài động vật đã bị ảnh hưởng bởi con người. COVID-19 có thể không được loại bỏ hoàn toàn, nó có thể xuất hiện trở lại vào năm sau, và cuối cùng với vắc-xin, nó có thể trở nên tương tự như các bệnh theo mùa khác như cúm.
Madrodieva và Shaw (2020), trong phân tích của họ về xã hội 5.0 ở Nhật Bản, đã nhấn mạnh một xã hội lấy con người làm trung tâm, trong đó công nghệ kết nối mọi người và giảm rào cản của khoảng cách kỹ thuật số. Nhật Bản đã thực hiện các bước hướng tới việc phát triển các khái niệm, nguyên tắc và tiêu chuẩn cho các lĩnh vực trọng tâm của Xã hội 5.0. Chăm sóc sức khỏe và phòng chống thiên tai là hai trụ cột chính của Xã hội 5.0. Người Nhật dự kiến rằng xã hội tương lai nên tập trung vào các cách tiếp cận và chính sách lấy con người và thiên nhiên làm trung tâm trong khi tận dụng các cải tiến công nghệ mới. Người dân Nhật Bản đã thay đổi lối sống hiện tại và cách thực hiện các hành động để chuyển từ lối sống hiện đại sang lối sống tối ưu mới, đối phó với sự bùng phát dịch bệnh.
Việc lập kế hoạch ứng phó thành công với các rủi ro sinh học và giảm thiểu rủi ro thiên tai có thể đạt được nếu đạt được hai mục tiêu sau: (i) làm phẳng đường cong dịch bệnh và nâng cao năng lực của hệ thống y tế để đạt được phản ứng ban đầu tốt hơn; và (ii) ngăn ngừa và giảm thiểu các tác động tiêu cực đến con người gồm đời sống và sinh kế, các lĩnh vực kinh tế - xã hội và các mục tiêu phát triển.
Shaw và cộng sự (2020) trong công trình nghiên cứu gần đây của mình đã đề xuất mười bước để đạt được hai mục tiêu này. Mười bước là: (1) giám sát tổng hợp và xác định và phát hiện sớm, (2) xác định các điểm nóng / cụm ở giai đoạn đầu, (3) hỗ trợ ra quyết định dựa trên khoa học đa ngành, (4) lập kế hoạch tình huống xấu nhất, (5) bao trùm (không bỏ sót ai), lập kế hoạch ứng phó và phục hồi dựa trên quyền con người, (6) hợp tác xuyên biên giới và khu vực, (7) sử dụng công nghệ mới và đang phát triển, (8) quan hệ đối tác công-tư, (9) phương tiện truyền thông đưa tin có trách nhiệm và giải quyết tin tức giả mạo, và (10) tính minh bạch trong việc chia sẻ thông tin. Kinh nghiệm của Nhật Bản đã chỉ ra con đường cho hầu hết các bước này cho phản ứng ban đầu và làm phẳng đường cong. Việc khôi phục thành công sẽ phụ thuộc vào tính toàn diện trong lập kế hoạch phục hồi và tính minh bạch trong việc chia sẻ thông tin trong các quá trình hành động trong tương lai, hướng đến phát triển bền vững.
Kết luận
Mặc dù đại dịch là sự kiện toàn cầu, nhưng phản ứng đối với chúng luôn mang tính địa phương. Mục đích của bài báo này không phải để so sánh trường hợp của Nhật Bản với trường hợp của các quốc gia khác, mà là nêu bật một số bài học chính có thể áp dụng cho các quốc gia khác nơi các bệnh nhiễm trùng đang gia tăng. Quản trị, ứng dụng công nghệ và hành vi của công dân là một số khía cạnh chính có thể làm phẳng các đường cong ở Nhật Bản. Dù gần Trung Quốc, lượng khách du lịch giữa hai nước cao, dân số già hơn và mật độ đô thị cao, song Nhật Bản đã có thể làm phẳng đường cong của mình ban đầu. Nhật Bản đã áp dụng một số chính sách quan trọng ở cấp chính phủ, được hỗ trợ bởi dữ liệu và phân tích dựa trên bằng chứng mạnh mẽ. Việc ra quyết định / chính sách dựa trên cơ sở khoa học là cốt lõi trong phản ứng của chính phủ. Phần quan trọng khác là sự kết hợp của năm yếu tố khác: văn hóa, hệ thống chăm sóc sức khỏe, điều kiện vệ sinh, thói quen ăn uống, vv./.
[1]Kathryn Wortley. Covid-19 brings about increased sustainability awareness in Japan.
https://www.ttgmice.com/2020/05/13/covid-19-brings-about-increased-sustainability-awareness-in-japan/, truy cập ngày 10/10/2020
Tài liệu tham khảo
1. WHO. COVID 10 Public Health Emergency of International Concern: Global Research and Innovation Forum; WHO: Geneva, Switzerland, 2020; p. 7. [Google Scholar]
2. Shaw, R.; Kim, Y.K.; Hua, J. Governance, technology and citizen behavior in pandemic: Lessons from COVID-19 in East Asia. Prog. Disaster Sci. 2020. [Google Scholar] [CrossRef]
3. Nippon.com. Coronavirus Cases by Country. 2020. Available online: https://www.nippon.com/en/japan-data/h00673/coronavirus-cases-by-country.html (10/10/ 2020).
4. MHLW. Current Situation and MHLW Response to COVID-19. Ministry of Health, Labor, and Welfare (in Japanese). 2020. Available online: https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_10904.html (10/10/ 2020).
5. MHLW. About coronavirus disease 2019. 2020. Available online: https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/newpage_00032.html (10/10/ 2020).
6. PMO. Prime Minister Office of Government of Japan. 2020. Available online: http://japan.kantei.go.jp/ongoingtopics/_00013.html (10/10/ 2020).
7. Wiki. 2020 Coronavirus Pandemic in Japan. 2020. Available online: https://en.wikipedia.org/wiki/2020_coronavirus_pandemic_in_Japan (10/10/ 2020).
8. IMF (2020). Policy Responses to COVID19 https://www.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/Policy-Responses-to-COVID-19, 10/10/2020
9. Kathryn Wortley. Covid-19 brings about increased sustainability awareness in Japan.
https://www.ttgmice.com/2020/05/13/covid-19-brings-about-increased-sustainability-awareness-in-japan/, truy cập ngày 10/10/2020
10. Mavrodieva, A.; Shaw, R. Disaster and climate change issues in Japan’s Society 5.0- A discussion. Sustainability 2020, 12, 1893. [Google Scholar] [CrossRef]
11. Palahí, M.; Pantsar, M.; Costanza, M.; Kubiszewski, M.; Potočnik, J.; Stuchtey, M.; Bas, L. Investing in Nature to Transform the Post COVID-19 Economy: A 10-point Action Plan to create a circular bio-economy devoted to sustainable wellbeing. 2020. Available online: https://www.thesolutionsjournal.com/article/investing-nature-transform-post-covid-19-economy-10-point-action-plan-create-circular-bioeconomy-devoted-sustainable-wellbeing/ (accessed on 9 June 2020).
12. Shaw, R.; Chatterjee, R.; Dabral, A. Integrating Biological Hazards (including Pandemic) into Disaster Risk Reduction (DRR) Planning, Annex Document; UNDRR: Baltimore, MD, USA, 2020; p. 71. [Google Scholar]
Nguồn: Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Covid-19, đại dịch và những vấn đề đặt ra đối với phát triển bền vững”,
tại Hà Nội, ngày 30/11/2020.
