Tăng cường nguồn lực cho nghiên cứu và phát triển

Theo báo cáo R&D Statistics 2025–26 của Bộ Khoa học và Công nghệ Ấn Độ, tổng chi tiêu cho nghiên cứu và phát triển (R&D) trong năm tài chính 2023–2024 đạt 244.767,81 crore rupee (khoảng 25,3 tỷ USD), tương đương 0,84% tổng sản phẩm quốc nội (GDP). Khu vực tư nhân đóng góp 51,8% tổng chi tiêu, tăng so với mức 33,8% trong năm tài chính 2019–2020. Chi tiêu R&D của khu vực tư nhân đạt 126.906,60 crore rupee trong năm 2023–2024.

Các số liệu này cho thấy vai trò ngày càng lớn của doanh nghiệp trong hệ thống nghiên cứu và phát triển công nghệ của Ấn Độ. Tuy nhiên, việc thúc đẩy các công nghệ có mức độ rủi ro cao, chi phí nghiên cứu lớn và thời gian thương mại hóa dài vẫn đòi hỏi cơ chế tài chính phù hợp. Đây là một trong những cơ sở để Chính phủ Ấn Độ xây dựng Quỹ RDI, hướng tới huy động thêm nguồn lực tư nhân cho các lĩnh vực công nghệ có ý nghĩa chiến lược.

Quỹ được Nội các Liên bang Ấn Độ phê duyệt ngày 1/7/2025 và chính thức ra mắt ngày 3/11/2025 tại Hội nghị quốc tế về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo mới nổi (ESTIC 2025), dưới sự chủ trì của Thủ tướng Narendra Modi. Quỹ có tổng quy mô 100.000 crore rupee, được triển khai trong sáu năm; ngân sách dành cho chương trình trong năm tài chính 2025–2026 là 20.000 crore rupee.

Cơ chế tài chính hướng tới công nghệ chiến lược

Khác với mô hình chỉ dựa vào tài trợ nghiên cứu, Quỹ RDI tập trung vào các hình thức tài chính dài hạn, gồm cho vay lãi suất thấp, hỗ trợ vốn cổ phần và đóng góp vào các quỹ đầu tư chuyên biệt dành cho công nghệ sâu (deep-tech). Quỹ không cấp tài trợ trực tiếp theo hình thức viện trợ không hoàn lại. Theo cơ chế thông thường, mức hỗ trợ tối đa là 50% tổng chi phí dự án được thẩm định; phần còn lại do đơn vị triển khai huy động từ nguồn vốn của mình hoặc các kênh thương mại.

Quỹ hoạt động theo mô hình hai cấp. Ở cấp thứ nhất, quỹ chuyên biệt thuộc Quỹ Nghiên cứu quốc gia Anusandhan (Anusandhan National Research Foundation – ANRF) giữ vai trò quản lý nguồn vốn. Ở cấp thứ hai, vốn được phân bổ thông qua các tổ chức quản lý quỹ và trung gian tài chính đủ điều kiện, bao gồm quỹ đầu tư thay thế, tổ chức tài chính phát triển, công ty tài chính phi ngân hàng và các tổ chức nghiên cứu, hỗ trợ phát triển công nghệ.

Hai tổ chức được giao triển khai trong giai đoạn đầu là Hội đồng Phát triển Công nghệ (Technology Development Board – TDB) và Hội đồng Hỗ trợ Nghiên cứu Công nghệ sinh học (Biotechnology Industry Research Assistance Council – BIRAC). Mỗi tổ chức được phê duyệt 1.000 crore rupee để thực hiện chương trình. Cách tiếp cận này nhằm kết hợp nguồn lực công với năng lực thẩm định, quản lý rủi ro và huy động vốn của các tổ chức tài chính, qua đó cải thiện khả năng tiếp cận vốn của doanh nghiệp công nghệ.

Quỹ ưu tiên các dự án từ cấp độ sẵn sàng công nghệ 4 trở lên, tập trung vào những công nghệ đã vượt qua giai đoạn nghiên cứu cơ bản ban đầu và đang hướng tới kiểm chứng, hoàn thiện hoặc phát triển ứng dụng. Các lĩnh vực trọng tâm gồm trí tuệ nhân tạo, công nghệ lượng tử, robot, công nghệ sinh học, dược phẩm, thiết bị y tế, công nghệ vũ trụ, kinh tế số, an ninh và chuyển dịch năng lượng, cùng các công nghệ phục vụ mục tiêu chiến lược và ứng phó với biến đổi khí hậu.

Từ phê duyệt dự án đến hỗ trợ doanh nghiệp

Trong năm 2026, Quỹ RDI đã chuyển từ giai đoạn thiết lập cơ chế sang triển khai hỗ trợ các dự án cụ thể. Theo thông tin Chính phủ công bố tháng 7/2026, TDB đã phê duyệt 22 dự án với tổng chi phí dự kiến 4.744 crore rupee, trong đó phần hỗ trợ từ quỹ là 2.192 crore rupee. BIRAC đã đưa tám dự án vào danh sách lựa chọn sơ bộ, với tổng mức hỗ trợ dự kiến 390,35 crore rupee. Đây là các trạng thái phê duyệt và lựa chọn dự án, không đồng nghĩa toàn bộ số vốn đã được giải ngân.

Một diễn biến đáng chú ý được công bố ngày 24/9/2026 là TDB ký thỏa thuận với Công ty GalaxEye Space Solutions để hỗ trợ 63,84 crore rupee cho dự án phát triển công nghệ vệ tinh tích hợp cảm biến quang học và radar khẩu độ tổng hợp (OptoSAR). Dự án có tổng chi phí được phê duyệt là 247,69 crore rupee, hướng tới nâng cấp công nghệ từ cấp độ sẵn sàng công nghệ 6 lên cấp độ 9. Công nghệ này được kỳ vọng tăng khả năng quan sát Trái Đất với độ phân giải cao trong các điều kiện thời tiết và ánh sáng khác nhau.

Trường hợp GalaxEye cho thấy quỹ đã bắt đầu hỗ trợ một dự án công nghệ cụ thể, thay vì chỉ dừng ở việc phê duyệt nguồn vốn cho các tổ chức trung gian. Đồng thời, việc hỗ trợ công nghệ vệ tinh cũng phản ánh định hướng ưu tiên năng lực công nghệ trong nước ở những lĩnh vực có ý nghĩa kinh tế và chiến lược.

Ngày 1/10/2026, Chính phủ Ấn Độ cũng làm rõ việc TDB tạm dừng tiếp nhận hồ sơ theo đợt đang triển khai. Theo thông báo chính thức, quyết định này xuất phát từ số lượng đề xuất lớn và nhu cầu tập trung đánh giá các hồ sơ đã nhận đến hết ngày 30/9/2026, không phải do thiếu nguồn vốn. TDB dự kiến mở lại đợt tiếp nhận sau khi hoàn tất việc đánh giá. Chính phủ đồng thời cho biết đang xúc tiến việc bổ sung các tổ chức quản lý quỹ cấp hai để mở rộng năng lực triển khai chương trình.

Bên cạnh tiến độ lựa chọn và hỗ trợ dự án, cơ chế quản trị cũng được chú trọng. Trong tháng 8/2026, Chính phủ nhấn mạnh các yêu cầu về thẩm định độc lập, minh bạch và kiểm soát xung đột lợi ích trong quá trình quyết định đầu tư. Đây là vấn đề quan trọng bởi quỹ sử dụng nguồn lực công để hỗ trợ các dự án công nghệ có rủi ro cao, trong khi vẫn cần bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn và khuyến khích sự tham gia của nhà đầu tư tư nhân.

Triển vọng và những vấn đề cần theo dõi

Việc triển khai Quỹ RDI thể hiện nỗ lực của Ấn Độ trong xây dựng cơ chế tài chính dài hạn cho nghiên cứu, phát triển và thương mại hóa công nghệ. Thông qua việc kết nối nguồn vốn công, các tổ chức quản lý quỹ và doanh nghiệp, chương trình hướng tới giải quyết một trong những trở ngại của đổi mới sáng tạo: khoảng cách giữa việc phát triển công nghệ và khả năng huy động vốn để đưa công nghệ ra thị trường.

Tuy nhiên, việc đánh giá hiệu quả của quỹ cần dựa trên kết quả triển khai trong thời gian dài hơn. Các chỉ số quan trọng gồm số vốn thực tế được giải ngân, lượng vốn tư nhân được huy động bổ sung, tiến độ hoàn thành dự án, số công nghệ được thương mại hóa và khả năng hình thành sản phẩm có sức cạnh tranh. Những chỉ số này sẽ giúp phân biệt quy mô vốn được phê duyệt với tác động thực chất đối với năng lực công nghệ và năng suất của nền kinh tế.

Theo Chỉ số Đổi mới sáng tạo toàn cầu năm 2025 của Tổ chức Sở hữu trí tuệ thế giới (WIPO), Ấn Độ đứng thứ 38 trong bảng xếp hạng toàn cầu và được đánh giá là nền kinh tế có kết quả đổi mới sáng tạo cao hơn mức kỳ vọng tương ứng với trình độ phát triển. Đây là bối cảnh thuận lợi cho các chính sách thúc đẩy đầu tư công nghệ, nhưng chưa thể xem là bằng chứng về tác động của Quỹ RDI, do chương trình mới được triển khai từ cuối năm 2025.

Kinh nghiệm của Ấn Độ cho thấy, thúc đẩy đổi mới sáng tạo không chỉ đòi hỏi tăng ngân sách nghiên cứu mà còn cần thiết kế cơ chế tài chính phù hợp với đặc điểm của công nghệ, chia sẻ rủi ro giữa khu vực công và tư nhân, cùng hệ thống quản trị minh bạch. Đây là những khía cạnh có thể tham khảo đối với các quốc gia đang tìm kiếm giải pháp huy động nguồn lực xã hội cho nghiên cứu, phát triển và đổi mới sáng tạo.


Tài liệu tham khảo

1. Department of Science and Technology. (2026). R&D statistics at a glance 2025–26. Government of India. https://dst.gov.in/importantlinks/rd-statistics-glance

2. Press Information Bureau. (2026, July 29). Parliament question: Research and development expenditure. Ministry of Science and Technology, Government of India. https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2291139&lang=1®=3

3. Press Information Bureau. (2026, July 29). Parliament question: Research Development and Innovation Scheme. Ministry of Science and Technology, Government of India. https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2291145&lang=1®=48

4. Press Information Bureau. (2026, August 19). RDI Fund disbursal completed for some selected firms; remaining disbursals to follow shortly. Ministry of Science and Technology, Government of India. https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2301317&lang=1®=48

5. Press Information Bureau. (2026, September 24). TDB-DST signs agreement with GalaxEye for ₹63.84 crore RDI support to develop next-generation multisensor satellite technology. Ministry of Science and Technology, Government of India. https://www.pib.gov.in/PressReleseDetailm.aspx?PRID=2314385&lang=1®=3

6. Press Information Bureau. (2026, October 1). Clarification regarding closure of call for proposal under Research Development & Innovation (RDI) Scheme by Technology Development Board (TDB). Ministry of Science and Technology, Government of India. https://www.pib.gov.in/newsite/erelcontent.aspx?lang=2®=3&relid=295593

7. RDI Fund. (n.d.). Funding modalities and amount. Anusandhan National Research Foundation, Government of India. https://www.rdifund.anrf.gov.in/funding-modalities-and-amount

World Intellectual Property Organization. (2025). Global Innovation Index 2025: Innovation at a crossroads. https://www.wipo.int/web-publications/global-innovation-index-2025/en/gii-2025-results.html